35 【书籍化纪念解说】简单易懂的98年政局

讨论日本政局的时候重要的是日本的国会是众议院和参议院的两院制这件事。

日本的国会虽然是设计为众议院优先，但实际上是无法无视参议院的系统。

首先从众议院优先这点开始确认吧。

众议院主页

http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_annai.nsf/html/statics/kokkai/kokkai_kengen2.htm

●众议院及参议院，在两议院的一致决议下共同行使国会权限。

1.法律的制定

2.预算及其他关于国家财政的决议

3.关于条约缔结的承认决议

4.内阁总理大臣的指名

5.宪法修正的提案

●在关于法律案等两议院的决议不一致的场合下，在宪法规定的指定条件下以众议院为优先

1.法律案在众议院被通过，参议院形成与此不同的决议的场合，在众议院以出席议员的三分之二以上的多数再度通过的话即成为法律。

2.关于预算（先在众议院提出）、条约、内阁总理大臣的指名，举行两院协议会后意见仍不一致时，或参议院在一定期间内未形成决议时，众议院的决议将成为国会的决议。

但是呢，这些构造里面是有机关的。

再决议的话执政党不确保众议院的2/3是不可能的，而且再决议时不使用60日后即视为否决这一规则是不行的。

顺带一提，通常国会的召开期间只有150日，不要忘记在这日数中还要进行预算审议。

也就是说，法案在参议院被否决的场合，众议院没有2/3的话就搞不定，日程没有余裕的话也搞不定。

参议院，就是拥有这样不输给众议院程度的力量的院。

注意到这一点，从而对国政发挥了巨大的影响力的便是自田中角荣原总理而始的田中派，还有其后继的竹下派。不过话扯远了还是就此打住吧。

首先是89年的第15届参议院选举。

结果……

92年的第16届参议院选举也没能恢复过半数的自民党，经由日后竹下派分裂出来的细川政权之手下野成为了在野党。

万一在一次的选举中遇到大败的时候，将势力恢复需要6年时间这件事被许多的议员们轻视了。

另一方面自细川政权开始的在野党联合政权创造出了新进党，但是从社民党的脱离开始党的崩溃未曾停止。

创造出『麦当娜旋风』这一词汇的社会党的大胜利让自民党从组党以来第一次丢掉了单独过半数，在那之后的国会运营未有建树。

然后最重要的是，参议院没有解散，相应的是任期为6年，议员中的各半数通过选举选出。

大概自民党觉得这次总能赢了吧。当时的自民党桥本政权在选举前解除了联合。

参议院的这份力量发挥其真正价值，是在90年代的国会上。

95年的第17届参议院选举上，通过社会党村山总理这一自民社会先锋三党联合政权的形式进行了挑战，因为是89年的改选所以在这里胜利的话就有希望拿到过半数，结果还是没能彻底赢下来只得维持联合政权。