421. 國土重整事業（2）

老實說，放棄遠征、一味對外妥協的同時又推行激進的土地改革，根本原因還是在於無法信任地方勢力這個根本性問題。

沒錯，徐羅伐根本無法信任地方勢力。

雖說作爲大本營的慶州和瓦爾霍特教團總部尚可信任，但其餘地區——甚至連首爾——都還無法確信其民衆會效忠徐羅伐這個國家。

＂漸漸連戰勝的記憶都要淡忘了。是時候重整綱紀了。＂

特別是首屆菲尼克斯杯的冠軍獎盃與威望，讓徐羅伐獲得了足以推行土地改革（即整備令）的威信與力量。

一些人仍在祕密重組兵力，將部分武器藏於深山，通過地方傳統祭儀或祕密宗教集會向私兵驗證忠誠紐帶。

整備令表面上宣傳爲整頓徐羅伐本土的安全地帶與危險地帶、擴充防災基礎設施等，實則更接近於用一張地圖重新劃定長期分散的權力疆界的政治操作。

中央始終對他們投以懷疑的目光，因此動員國情院監視他們的同時，也制定政策確保他們能效忠或受籠絡于徐羅伐——參與國家事業時，利益和回報將反饋給他們。

參謀小心翼翼地提問時，鄭東建合上文件說道：

韓國時期的土地登記簿被全部銷燬，僅保留徐羅伐的新土地登記簿。失去法定所有權的地主或地方勢力的舊領地迅速被指定爲公共事業重建區，轉交給中央的投標者。地方勢力可能獲得權力的部分被明目張膽地開始切除。

＂佛也有三張臉。是不是該漸漸停止以徐羅伐市民自居了？＂

＂當然認識。但法律已經改了，要是被發現我們全都得死，大人。＂

即便如此，不安仍未消散。

＂既然連武器都管制了，他們那邊連巴哈姆特彈藥或魔法武器都很難弄到。這樣一來，就需要徐羅伐監視網之外的非法武器，只能依賴海外走私，差距只會越來越大。＂

＂暫且忍耐些吧。＂

＂我來提個不錯的建議吧。關於重建工程或補給契約。可以全交給各位如何？＂

＂出手是必然的。但不是現在。菲尼克斯杯的餘波未平，東南亞也依舊喧囂。沒必要急着把刀捅進自家後院。先用行政命令刺激他們，等他們主動給我們正當理由再應對。＂

正如經濟部長李賢雅所言，對徐羅伐的一切似乎都在朝着意想不到的方向發展。，但暗地裏中央對地方勢力的無聲削權戰爭從未停歇。

＂我宣誓效忠徐羅伐。＂

未登記的覺醒者不僅無法以本人名義辦理手機開戶、銀行交易、汽車登記等業務，連覺醒者保險也無法加入。作爲覺醒者主要收入來源的魔石交易也受到限制，甚至連狩獵魔獸所需的武器都無法購買。

通過訓練與經驗積累實力的他他深吸一口氣，強迫自己冷靜下來。大和聯盟那樣爆發內戰也在所不惜。＂

＂表面上確實是必要的國家事業沒錯。＂

因此未登記的覺醒者被徹底排除在徐羅伐社會之外，這是一項強力措施。

重建工程和補給契約集中交給部分效忠的鄉紳和企業，從經濟上重組了舊權力基礎。

經濟繁榮雖加速了徐羅伐的重建工程與民間市場發展，卻也助長了反徐羅伐勢力的壯大。

＂是的。沒有登記證的話，無法購買武器。＂

＂哈。真是把壞事玩出花樣了。明明可以用於善舉。非要拿來作惡。＂

曾屈服於摧毀不死教團的首爾盟軍、公開低頭的地方權貴覺醒者或軍閥，雖然在正式場合承諾忠誠，但以權利爲代價換來的部分自治標籤，實則成了束縛他們的枷鎖。

＂什麼？＂

＂徐羅伐的天下豈能永恆！沒錯。終究徐羅伐的天下撐不過十年就會衰敗！＂

他繼續說道：

朝廷堅信唯有剷除地方軍閥，徐羅伐才能專注備戰——畢竟過去正是徐羅伐的政策導致地方勢力急劇膨脹。

即便多次令其屈服，這些人也未曾真心效忠徐羅伐，反而提及內心隱藏的野心，伺機而動。

＂是的。他們大多通過合法賽事積累聲望，一切似乎都在朝着意想不到的方向發展。土地改革，根本原因還是在於無法信任地方勢力這個根本性問題。

＂就算有所動搖，國家也不會崩潰。地方勢力再怎麼壯大，終究是設計成無法戰勝中央的結構。當然，中央通用的人才被地方勢力吸收這件事，確實令人不快。這也意味着地方人才即便進入中央，也會被地方勢力操控。＂

雖然報告將危險等級評估得很高，部長們卻只是嗤嗤地笑了。

而這過程無聲卻殘酷地進行着。

而菲尼克斯杯前推廣至全境的對決文化，某種程度上反而強化了地方私兵戰力，形成惡性循環。

這既加速了市面上流通給未登記覺醒者的武器或非法武器的迅速消耗，同時也是一記強力的警告——若不正式登記，就無法在徐羅伐進行社會生活。

＂不！還沒有結束！我的野心絕不會就此終結！＂

＂就算再麻煩，遲早也得出手干預吧？＂

＂是的。他們大多通過合法賽事積累聲望，但隨之而來的私人贊助者會形成派系。金錢與人脈交織可能導致控制權動搖。＂

然而那笑容背後藏着隱約的疲憊與預感。

正如經濟部長李賢雅所言，對徐羅伐的官僚們來說，地方覺醒者的崛起更像是行政負擔的增加，而非國家危機。

因此整備令的核心並非土木社會福利法制改革，而是政治任務——重新確認領土與結構性削弱地方權力。

＂我等已做好覺悟，周圍的空氣彷彿凝固了一般。要急着把刀捅進自家後院。先用行政命令刺激他們，等他們主動給我們正當理由再應對。＂

朝廷的目標很明確。

實際上徐羅伐之所以能急劇整頓地方勢力，決定性原因正是可以積極投入軍隊。

＂不過鎮壓行動肯他深吸一口氣，強迫自己冷靜下來。勢力只有兩個選擇：要麼拒不屈服奮起反抗，要麼乖乖按朝廷要求解除武裝。

地方的決鬥場早已不再是一切似乎都在朝着意想不到的方向發展。忠徐羅伐，反而提及內心隱藏的野心，伺機而動。

沒錯，原本爲維持覺醒者就業與戰力而創建的對決文化，如今卻被地方實權者用來補充私兵。對於曾以軍方名義贊助過對決文化的鄭東建而言，這簡直令人窒息。

然而聽着這些的崔宥娜，卻用事不關己的語氣開口了。

這番言論讓會議室內的氛圍非但沒有反對鄭東建的過激發言，反而呈現出認同的趨勢。

＂啊？不行嗎？＂

＂這太瘋狂了？！＂

＂這是要兔死狗烹啊！＂

地方的決鬥場早已不再是單純的公共競技場，而成了覺醒者之間的實戰檢驗場。

＂將在全國部署軍隊，保護民衆免受魔獸和不死族的威脅。＂

＂對吧？但從政治角度看，問題在於這可以被多重解讀。＂

實際上朝廷不僅施壓，還多次以宣誓效忠者將獲得相應回報的方式應對，這種心理戰術讓地方軍閥難以立即對朝廷的暴行作出反應。

在對決中勝出的覺醒者獲得聲望，聲望招來了贊助者，同時贊助者又反過來擴建決鬥場，決鬥場正在爲當地實權者培養非官方的軍事力量。

＂喂，以前明明可以的！你不認識我嗎？＂

＂將在全國部署軍周圍的空氣彷彿凝固了一般。關於地方私兵的報告，語氣平靜。

＂倒不如說，如果他們敢叛亂，我反而想借此機會殺雞儆猴。多次勸告他們屈服效忠，卻無視徐羅伐警告的——不就是他們自己嗎？考慮到地方軍閥的耐性，他們已經忍得夠久了，現在不過是到了該爆發的節點罷了。＂

一名官僚向龍之巫女遞上關於地方私兵的報告，語氣平靜。

＂地方覺醒者晉升爲中央覺醒者的情況很罕見吧？＂

＂我、我...我絕對不和朝廷作對！只要朝廷能保障我的權益...這種私兵部隊全解散也無所謂！＂

因此整備令的核心並非土木社會福利這種感覺讓人說不出的難受。他們只會濫用。問題不就來了。＂

＂地方勢力過度壯大，難道不危險嗎？＂

在國民眼中，這不過是新建道路港口的規劃，但暗地裏中央對地方勢力的無聲削權戰爭從未停歇。

於是未登記的覺醒者也漸漸對朝廷心生不滿，甚至徹底萌生反叛之心，有人公然質疑＂這是在侵犯被選中的覺醒者的勢力範圍嗎＂，組織性反抗的徵兆已然顯現。

如今因徐羅伐驚人的監視網存在，他們只能假裝效忠體制，暗中尋找破綻，研究體制的脆弱性，竊竊私語着朝廷的驚人控制網何時會動搖，又何時能重新集結以創造屬於自己的世界。

沒錯，承諾了確切的回報。

＂什、連內戰都考慮到了嗎？＂

作爲核心人物的鄭東建也憑藉這份威望，主張必須削弱地方勢力。就這樣在軍隊的強硬主張與龍之巫女的默許下，整備令得以頒佈。

＂我等已做好覺悟，即便像大和聯盟那樣爆發內戰也在所不惜。＂

＂近期地方決鬥場湧現的上位覺醒者戰力異常驚人。＂

＂不過鎮壓行動肯定需要預算。麻煩是麻煩，但算不上危險。＂

何時會爆發叛亂，以及叛亂髮生時能否迅速鎮壓。

徐羅伐就這樣在各地遊擊勢力可能盤踞的據點部署小股常備軍和專屬監視魔法師，輕易壓制了潛在的叛亂，同時在各個交通節點設立機動部隊，並授予他們快速封鎖及修復道路、鐵路與港口的權限。

本質上是對地方精英階層給予特權，而對民衆則承諾提供就業與公共住宅分配以換取短暫安定。

＂是。必須在戰爭開始前徹底解決內部問題。這樣才能集中精力應對未來的戰爭。＂

＂人類真是可恨。＂

通過訓練與經驗積累實力的他們逐漸組織化，通過對決獲得的名譽正蛻變爲新的政治資本。

＂懷着好意組建又怎樣？他們只會濫用。問題不就來了。＂

與此同時，中央在地方推行覺醒者強制登記制、地方決鬥場覺醒者登記制，並行實施徐羅伐武器持有法管理，針對徐羅伐未知的覺醒者，新設立了正式規定限制的法律要件和魔法框架。

另一名官員剛接話，鄭東建便冷靜地反駁道：

但本質上說明徐羅伐已不再需要地方軍閥，面臨朝廷武力示威的地方勢力只有兩個選擇：要麼拒不屈服奮起反抗，要麼乖乖按朝廷要求解除武裝。

地圖上那些用紅色標記的所謂未登記土地，如今要麼被中央管轄吸收，要麼僅作爲限量使用權重新分配給宣誓效忠的地方覺醒者。

＂朝廷這幫混蛋？＂

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如此一來地方領主——不，軍閥的非法私兵團就失去了立足之地，朝廷則以維持治安與救災等表面理由搪塞解釋。

＂原來如此。你是說這些人可能成爲地方私兵的戰鬥力。＂

＂現在不是該操心我們的時候吧！去管管克美爾帝國啊！＂

＂嗯。所言不差。＂

甚至有人覺得，引發叛亂也未嘗不是件壞事。

駐紮在邊境地帶的徐羅伐陸軍直接部署到各重要城市，同時通過整備令將城市駐軍編組爲能立即出動至各分區區域的機動部隊，甚至採取直接在當地駐軍的方式，彰顯軍威。

朝廷的關注點只有一個。

表面上維持當前繁榮，對外仍以復興重建的引領者和霸權國形象示人，內部則要儘快吸收並凍結不安定因素，以應對外部威脅與即將到來的戰爭。

朝廷爲地方實權者舉辦盛大的公共工程與感恩慶典，同時向民衆宣傳朝廷建造的公共住宅與安全地帶，強化中央帶來安全感的形象。