421. 国土重整事业（2）

老实说，放弃远征、一味对外妥协的同时又推行激进的土地改革，根本原因还是在于无法信任地方势力这个根本性问题。

没错，徐罗伐根本无法信任地方势力。

虽说作为大本营的庆州和瓦尔霍特教团总部尚可信任，但其余地区——甚至连首尔——都还无法确信其民众会效忠徐罗伐这个国家。

＂渐渐连战胜的记忆都要淡忘了。是时候重整纲纪了。＂

特别是首届菲尼克斯杯的冠军奖杯与威望，让徐罗伐获得了足以推行土地改革（即整备令）的威信与力量。

一些人仍在秘密重组兵力，将部分武器藏于深山，通过地方传统祭仪或秘密宗教集会向私兵验证忠诚纽带。

整备令表面上宣传为整顿徐罗伐本土的安全地带与危险地带、扩充防灾基础设施等，实则更接近于用一张地图重新划定长期分散的权力疆界的政治操作。

中央始终对他们投以怀疑的目光，因此动员国情院监视他们的同时，也制定政策确保他们能效忠或受笼络于徐罗伐——参与国家事业时，利益和回报将反馈给他们。

参谋小心翼翼地提问时，郑东建合上文件说道：

韩国时期的土地登记簿被全部销毁，仅保留徐罗伐的新土地登记簿。失去法定所有权的地主或地方势力的旧领地迅速被指定为公共事业重建区，转交给中央的投标者。地方势力可能获得权力的部分被明目张胆地开始切除。

＂佛也有三张脸。是不是该渐渐停止以徐罗伐市民自居了？＂

＂当然认识。但法律已经改了，要是被发现我们全都得死，大人。＂

即便如此，不安仍未消散。

＂既然连武器都管制了，他们那边连巴哈姆特弹药或魔法武器都很难弄到。这样一来，就需要徐罗伐监视网之外的非法武器，只能依赖海外走私，差距只会越来越大。＂

＂暂且忍耐些吧。＂

＂我来提个不错的建议吧。关于重建工程或补给契约。可以全交给各位如何？＂

＂出手是必然的。但不是现在。菲尼克斯杯的余波未平，东南亚也依旧喧嚣。没必要急着把刀捅进自家后院。先用行政命令刺激他们，等他们主动给我们正当理由再应对。＂

正如经济部长李贤雅所言，对徐罗伐的一切似乎都在朝着意想不到的方向发展。，但暗地里中央对地方势力的无声削权战争从未停歇。

＂我宣誓效忠徐罗伐。＂

未登记的觉醒者不仅无法以本人名义办理手机开户、银行交易、汽车登记等业务，连觉醒者保险也无法加入。作为觉醒者主要收入来源的魔石交易也受到限制，甚至连狩猎魔兽所需的武器都无法购买。

通过训练与经验积累实力的他他深吸一口气，强迫自己冷静下来。大和联盟那样爆发内战也在所不惜。＂

＂表面上确实是必要的国家事业没错。＂

因此未登记的觉醒者被彻底排除在徐罗伐社会之外，这是一项强力措施。

重建工程和补给契约集中交给部分效忠的乡绅和企业，从经济上重组了旧权力基础。

经济繁荣虽加速了徐罗伐的重建工程与民间市场发展，却也助长了反徐罗伐势力的壮大。

＂是的。没有登记证的话，无法购买武器。＂

＂哈。真是把坏事玩出花样了。明明可以用于善举。非要拿来作恶。＂

曾屈服于摧毁不死教团的首尔盟军、公开低头的地方权贵觉醒者或军阀，虽然在正式场合承诺忠诚，但以权利为代价换来的部分自治标签，实则成了束缚他们的枷锁。

＂什么？＂

＂徐罗伐的天下岂能永恒！没错。终究徐罗伐的天下撑不过十年就会衰败！＂

他继续说道：

朝廷坚信唯有铲除地方军阀，徐罗伐才能专注备战——毕竟过去正是徐罗伐的政策导致地方势力急剧膨胀。

即便多次令其屈服，这些人也未曾真心效忠徐罗伐，反而提及内心隐藏的野心，伺机而动。

＂是的。他们大多通过合法赛事积累声望，一切似乎都在朝着意想不到的方向发展。土地改革，根本原因还是在于无法信任地方势力这个根本性问题。

＂就算有所动摇，国家也不会崩溃。地方势力再怎么壮大，终究是设计成无法战胜中央的结构。当然，中央通用的人才被地方势力吸收这件事，确实令人不快。这也意味着地方人才即便进入中央，也会被地方势力操控。＂

虽然报告将危险等级评估得很高，部长们却只是嗤嗤地笑了。

而这过程无声却残酷地进行着。

而菲尼克斯杯前推广至全境的对决文化，某种程度上反而强化了地方私兵战力，形成恶性循环。

这既加速了市面上流通给未登记觉醒者的武器或非法武器的迅速消耗，同时也是一记强力的警告——若不正式登记，就无法在徐罗伐进行社会生活。

＂不！还没有结束！我的野心绝不会就此终结！＂

＂就算再麻烦，迟早也得出手干预吧？＂

＂是的。他们大多通过合法赛事积累声望，但随之而来的私人赞助者会形成派系。金钱与人脉交织可能导致控制权动摇。＂

然而那笑容背后藏着隐约的疲惫与预感。

正如经济部长李贤雅所言，对徐罗伐的官僚们来说，地方觉醒者的崛起更像是行政负担的增加，而非国家危机。

因此整备令的核心并非土木社会福利法制改革，而是政治任务——重新确认领土与结构性削弱地方权力。

＂我等已做好觉悟，周围的空气仿佛凝固了一般。要急着把刀捅进自家后院。先用行政命令刺激他们，等他们主动给我们正当理由再应对。＂

朝廷的目标很明确。

实际上徐罗伐之所以能急剧整顿地方势力，决定性原因正是可以积极投入军队。

＂不过镇压行动肯他深吸一口气，强迫自己冷静下来。势力只有两个选择：要么拒不屈服奋起反抗，要么乖乖按朝廷要求解除武装。

地方的决斗场早已不再是一切似乎都在朝着意想不到的方向发展。忠徐罗伐，反而提及内心隐藏的野心，伺机而动。

没错，原本为维持觉醒者就业与战力而创建的对决文化，如今却被地方实权者用来补充私兵。对于曾以军方名义赞助过对决文化的郑东建而言，这简直令人窒息。

然而听着这些的崔宥娜，却用事不关己的语气开口了。

这番言论让会议室内的氛围非但没有反对郑东建的过激发言，反而呈现出认同的趋势。

＂啊？不行吗？＂

＂这太疯狂了？！＂

＂这是要兔死狗烹啊！＂

地方的决斗场早已不再是单纯的公共竞技场，而成了觉醒者之间的实战检验场。

＂将在全国部署军队，保护民众免受魔兽和不死族的威胁。＂

＂对吧？但从政治角度看，问题在于这可以被多重解读。＂

实际上朝廷不仅施压，还多次以宣誓效忠者将获得相应回报的方式应对，这种心理战术让地方军阀难以立即对朝廷的暴行作出反应。

在对决中胜出的觉醒者获得声望，声望招来了赞助者，同时赞助者又反过来扩建决斗场，决斗场正在为当地实权者培养非官方的军事力量。

＂喂，以前明明可以的！你不认识我吗？＂

＂将在全国部署军周围的空气仿佛凝固了一般。关于地方私兵的报告，语气平静。

＂倒不如说，如果他们敢叛乱，我反而想借此机会杀鸡儆猴。多次劝告他们屈服效忠，却无视徐罗伐警告的——不就是他们自己吗？考虑到地方军阀的耐性，他们已经忍得够久了，现在不过是到了该爆发的节点罢了。＂

一名官僚向龙之巫女递上关于地方私兵的报告，语气平静。

＂地方觉醒者晋升为中央觉醒者的情况很罕见吧？＂

＂我、我...我绝对不和朝廷作对！只要朝廷能保障我的权益...这种私兵部队全解散也无所谓！＂

因此整备令的核心并非土木社会福利这种感觉让人说不出的难受。他们只会滥用。问题不就来了。＂

＂地方势力过度壮大，难道不危险吗？＂

在国民眼中，这不过是新建道路港口的规划，但暗地里中央对地方势力的无声削权战争从未停歇。

于是未登记的觉醒者也渐渐对朝廷心生不满，甚至彻底萌生反叛之心，有人公然质疑＂这是在侵犯被选中的觉醒者的势力范围吗＂，组织性反抗的征兆已然显现。

如今因徐罗伐惊人的监视网存在，他们只能假装效忠体制，暗中寻找破绽，研究体制的脆弱性，窃窃私语着朝廷的惊人控制网何时会动摇，又何时能重新集结以创造属于自己的世界。

没错，承诺了确切的回报。

＂什、连内战都考虑到了吗？＂

作为核心人物的郑东建也凭借这份威望，主张必须削弱地方势力。就这样在军队的强硬主张与龙之巫女的默许下，整备令得以颁布。

＂我等已做好觉悟，即便像大和联盟那样爆发内战也在所不惜。＂

＂近期地方决斗场涌现的上位觉醒者战力异常惊人。＂

＂不过镇压行动肯定需要预算。麻烦是麻烦，但算不上危险。＂

何时会爆发叛乱，以及叛乱发生时能否迅速镇压。

徐罗伐就这样在各地游击势力可能盘踞的据点部署小股常备军和专属监视魔法师，轻易压制了潜在的叛乱，同时在各个交通节点设立机动部队，并授予他们快速封锁及修复道路、铁路与港口的权限。

本质上是对地方精英阶层给予特权，而对民众则承诺提供就业与公共住宅分配以换取短暂安定。

＂是。必须在战争开始前彻底解决内部问题。这样才能集中精力应对未来的战争。＂

＂人类真是可恨。＂

通过训练与经验积累实力的他们逐渐组织化，通过对决获得的名誉正蜕变为新的政治资本。

＂怀着好意组建又怎样？他们只会滥用。问题不就来了。＂

与此同时，中央在地方推行觉醒者强制登记制、地方决斗场觉醒者登记制，并行实施徐罗伐武器持有法管理，针对徐罗伐未知的觉醒者，新设立了正式规定限制的法律要件和魔法框架。

另一名官员刚接话，郑东建便冷静地反驳道：

但本质上说明徐罗伐已不再需要地方军阀，面临朝廷武力示威的地方势力只有两个选择：要么拒不屈服奋起反抗，要么乖乖按朝廷要求解除武装。

地图上那些用红色标记的所谓未登记土地，如今要么被中央管辖吸收，要么仅作为限量使用权重新分配给宣誓效忠的地方觉醒者。

＂朝廷这帮混蛋？＂

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如此一来地方领主——不，军阀的非法私兵团就失去了立足之地，朝廷则以维持治安与救灾等表面理由搪塞解释。

＂原来如此。你是说这些人可能成为地方私兵的战斗力。＂

＂现在不是该操心我们的时候吧！去管管克美尔帝国啊！＂

＂嗯。所言不差。＂

甚至有人觉得，引发叛乱也未尝不是件坏事。

驻扎在边境地带的徐罗伐陆军直接部署到各重要城市，同时通过整备令将城市驻军编组为能立即出动至各分区区域的机动部队，甚至采取直接在当地驻军的方式，彰显军威。

朝廷的关注点只有一个。

表面上维持当前繁荣，对外仍以复兴重建的引领者和霸权国形象示人，内部则要尽快吸收并冻结不安定因素，以应对外部威胁与即将到来的战争。

朝廷为地方实权者举办盛大的公共工程与感恩庆典，同时向民众宣传朝廷建造的公共住宅与安全地带，强化中央带来安全感的形象。